На 12 сессии седьмого созыва ГосСобрания – Эл Курултай РА ряд депутатов подняли вопрос о программе «Сильный Алтай». 

Прозвучали выступления о том, что это предвыборная программа Олега Хорохордина, которая должна была завершиться вместе с окончанием выборов, но этого не случилось, а получилось, что как бы «война закончилась, а партизаны остались». Вопросы о законности данной программы (когда и кем она рассматривалась и утверждалась) заданы министру экономического развития В.В. Тупикину. В ходе бурного обсуждения Председатель Комитета ГС - ЭК по экономической, финансовой и налоговой политике А.П.Кохоев заверил, что рассмотрение, изучение данной программы его профильный комитет наметил в ближайшее время.

Ответы министра Тупикина были шаблонными - народ захотел, народная программа, думаем про народ... Тогда депутаты поставили вопрос ребром, спрашивая, какой народ захотел строительство дороги к Каракольским озерам, когда региональные дороги - яма на яме; что за промышленное предприятие по переработке древесины захотел народ, когда запасы деловой древесины скудны и местные лесорубы сидят без работы…
К этим аргументам добавлю свой – докажите, что сам народ пожелал ввести в программу «Сильный Алтай» ограничения поголовья скота в их личном подсобном хозяйстве и дополнительное налогообложение в случае превышения физическим лицом, ведущим ЛПХ, объемов производства и переработки сельскохозяйственной продукции, необходимой для удовлетворения личных потребностей? Докажите, что народ пожелал, чтобы доходы, полученные от реализации такой продукции, подлежали налогообложению, а физическому лицу рекомендуется зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства, юридического лица? Данный пункт указан в программе «Сильный Алтай» и с изложенным обоснованием на мой запрос ответил министр В.В.Тупикин.
При этом замечу, что он противозаконен, так как нарушает ст. 5 №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" - Вмешательство органов государственной власти и органов местного самоуправления в деятельность граждан, ведущих ЛПХ, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Наша организация с января 2020 года говорит о том, что программа «Сильный Алтай» не прошла законом установленный регламент рассмотрения и утверждения; что данный факт является прямым нарушением бюджетного законодательства. Мы обратились в правоохранительные, законодательные, исполнительные региональные и федеральные органы власти; было несколько публикаций в информационном еженедельнике«Листок»; об этом информация размещена в соцсетях; выпустили серию видео по антинародным пунктам данной программы...
Отрадно, что наши избранники, депутаты ГосСобрания - Эл Курултай подняли этот вопрос! Проблема, связанная с программой «Сильный Алтай», острая. Она загоняет в тупик многих, прежде всего, О.Л. Хорохордина, так как нарушение главой субъекта РФ федерального законодательства является весомым доводом выражения ему недоверия. Если будет доказано нарушение бюджетного законодательства, связанного с программой развития «Сильный Алтай», то это станет одним из весомых аргументом к отставке Главы РА О.Л.Хорохордина…
Для ясности рассматриваемого вопроса в рамках данной статьи в сжатой форме излагаю «Регламент утверждения госпрограмм», в скобках акцентирую его соблюдение. Итак, Бюджетный кодекс РФ, №145-ФЗ, ст. 179 предоставляет законодательству субъектов РФ право на рассмотрение проектов региональных госпрограмм. Следовательно, Закон РА № 66-РЗ «О бюджетном процессе в Республике Алтай» в ст. 8-1 установил Регламент рассмотрения и экспертизы региональных госпрограмм: - Правительство РА проект программы направляет на бумажном и электронном носителях для рассмотрения в ГосСобрание – Эл Курултай РА. (Регламент не соблюден, проект не направлялся. Доказательство - ответ Председателя ГС-ЭК РА В.Н.Тюлентина от 03.03 2020г № 37 - «Реализация программы развития «Сильный Алтай не относится к компетенции Парламента Республики Алтай. Ваше обращение направлено в адрес Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай О.Л. Хорохордина с просьбой рассмотреть обращение по существу поставленных вопросов);
- В течение 3 рабочих дней после дня их поступления в ГС – ЭК РА направляются Председателем ГС – ЭК РА в профильные комитеты ГС – ЭК РА для рассмотрения (Регламент не соблюден, так как проект программы не направлялся);
- Проект госпрограммы направляется в КСП РА для проведения экспертизы (Регламент не соблюден. Доказательство - ответ Председателя КСП РА Э.Н. Малчинова от 03.02.2020 № 01-15\52: «В адрес Контрольно – Счетной Палаты Республики Алтай программа развития «Сильный Алтай» для проведения экспертизы не поступала. При поступлении в адрес КСП РА программы развития «Сильный Алтай» будет проведена ее экспертиза, в соответствии с действующим законодательством»).
- КСП РА по результатам экспертизы, проведенной в соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона РА N 53-РЗ "О Контрольно-счетной палате Республики Алтай", направляет заключение в профильные комитеты (Регламент не соблюден, так как проект программы в КСП РА не предоставлялся).
- Случаи внесения изменения в действующие программы должны пройти Регламент рассмотрения и утверждения и в профильном комитете, и контрольно-счетной палате (Регламент не соблюден, из вышеуказанных ответов следует, что «Сильный Алтай» как подпрограмма к какой-либо госпрограмме не предоставлялась).
- Госпрограмма подлежит приведению в соответствие с законом о бюджете не позднее 3 месяцев со дня вступления его в силу (Регламент не соблюден, так как не соблюдены первоначальные пункты Регламента. Поэтому, в моем понимании, Распоряжение Главы РА О.Л.Хорохордина № 593-р «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по реализации программы развития «Сильный Алтай»» является незаконным, подлежит отзыву).
В ходе нашего долгого разбирательства получили двусмысленные ответы от Правительства и Прокуратуры РА. На мой взгляд, они на народном языке – лукавые, а на языке закона – коррупционные, то есть противоречащие законодательству:
Министр экономического развития РА В.В.Тупикин (от 23.03.2020г № 11\2030) - «Мероприятия программы развития «Сильный Алтай» учтены в республиканском бюджете РА через включение отдельных мероприятий в государственные программы РА».
Парадокс, следовательно, вопрос: если отдельные мероприятия «Сильного Алтая» включили в госпрограммы, то каким образом депутаты Республики Алтай и КСП РА пропустили следующий Регламент: «Случаи внесения изменения в действующие программы должны пройти регламент рассмотрения и утверждения и в профильном комитете, и КСП»? Ведь из ответов следует, что в их адрес не направлялся какой-либо документ с названием или со ссылкой на «Сильный Алтай».
Старший помощник прокурора республики В.Костерин (ответ от 03.03.2020 г № 7-169-2020г) не усмотрел бюджетных правонарушений, так как, по нему, «Сильный Алтай» - это не госпрограмма, а План мероприятий (Дорожная карта) уже раннее запланированных госпрограмм, национальных проектов, финансируемых из различных уровней бюджетов бюджетной системы РФ. Он ответил, что все обозначенные мероприятия в «Дорожной карте» Плана мероприятий «Сильный Алтай» не обладают неотъемлемым признаком госпрограмм как финансовое обеспечение реализации мероприятий по соответствующей каждой госпрограмме целевой статье расходов бюджета с соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом.
Парадокс, следовательно, вопросы: почему Глава РА Хорохордин говорит о «Сильном Алтае» не о как Плане реализации, условно скажем - бердниковской госпрограммы, а говорит о новой программе, составленной на основе пожеланий народа? Зачем она выставлена на официальном сайте Правительства как программа развития РА? Если «Сильный Алтай» - это не госпрограмма, а всего-то План реализации, то надо Хорохордину это открыто признавать и сказать народу, мол, я продолжаю начатый курс моего предшественника А.В.Бердникова.
Далее, при раскладе, что «Сильный Алтай» – это не госпрограмма, а план» сразу возникают вопросы - откуда и каким образом мероприятия об ЛПХ и другие новоявленные пункты появились в Плане «Сильный Алтай», ведь в «Стратегии социально-экономического развития РА на период до 2035 года», утвержденного экс-главой РА А.В. Бердниковым, их нет? Как они без экспертизы Госсобрания и КСП РА «проскочили» мимо них?
Также обоснование, что строительство автомобильной дороги «Урлу-Аспак - Каракол» (общая протяженность в 44, 9 км) в 2019-2021 г.г. осуществляется на средства федерального бюджета в сумме 1, 7 млрд рублей, а из республиканского бюджета в сумме в 1, 9 млрд рублей вызывает ряд вопросов. Почему, как предусмотрено законом, в открытом доступе не размещается информация о правообладателе на землю; заключения строительно-технической, экологической экспертиз; проект и дороги, и кластера; протоколы общественных слушаний? Не кроется ли под шифром ТРК (туристко-рекреационный кластер) частная лавочка, которая подобралась к региональному и федеральному бюджету, то есть к деньгам налогоплательщиков (народа)?
… Много вопросов по программе развития «Сильный Алтай», в том числе по его некоторым шокирующим пунктам, которые якобы выражают волю народа. От таковых «народных» желаний волосы дыбом встают. Неужели народ сдурел, с ума выжил? Нет, конечно. Это не волеизъявление народа, а, на мой взгляд, это афера, шулерский трюк. Видимо, опытные и начинающие аферисты не знакомы с афоризмом Ашота Наданяна: «Афорист садится - и творит; аферист творит - и садится».
З.Т.Тырысова (руководитель РОЭО РА «Сакральный Алтай»).

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 4.79 (14 голосов)